近几年来,在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下,全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;休憩果园、生态森林游园建设初见成效,林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。当前,林业产业发展已经处在新的历史起点上,进入了加快推进的重要时期。清醒认识和准确把握林
业产业发展面临的新形势,对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势,大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。
所谓前景广,首先,发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业,能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业,能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业,能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次,发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护,带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥,能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次,发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人,其中常年从业人员5000多人,林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户,园林企业达到20多家,年产值突破6亿元。当然,发展林业产业也是财政增收的需要。
所谓政策好,从国家层面看,为了应对金融危机,国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。,中央召开建国以来首次林业工作会议,赋予了林业四大地位,对林业产业发展提出了更高要求,提供了广阔舞台。locaLhosT特别是集体林权制度改革实施以来,农村生产力得到进一步释放,林农投资林业的热情持续高涨。同时,在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中,河南被划定为“南用”区域,这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看,近年来,省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件,把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措,列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展,《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。
所谓潜力大,一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件,为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩,湿地面积近1万亩,共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%,森林覆盖率26.2%,活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%,提高到全国60%的平均水平,将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来,世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米,国内仅能提供3.65亿立方米,每年进口近2亿立方米。就我县而言,全县木材经营加工企业已经达到了100多家,年木材市场交易量在20万方以上,年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方,木材需求十分强劲。
所谓困难多,一是重视不够。由于林业产业周期长,风险大,比较效益低,林业产业还没有真正摆到应有位置,林业产业工作既无机构,又无人员,处于放任自流状态。二是投入不多。近年来,国家实施了一系列林业生态建设工程,并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项,且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”,每年大致在4000多万元,对林业产业大发展来说,无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足,结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展,原材料供求矛盾将日益加剧,一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高,资源综合利用水平相对落后,知名品牌相对较少,企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大,缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。
分析林业产业发展总的形势,可以说,机遇大于挑战,有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大,使命光荣,任重道远。因此,我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感,准确把握形势,敏锐把握机遇,采取有力措施,逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面,走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路,实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。
三、做好林业产业化工作的几点建议
我县地处豫中平原,自然条件差异不明显,林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业,不仅要依靠市场合理配置发展的资源,还要强化政府行为,把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因
(一)优化结构,提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向,调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业,加快形成以森林资源培育为基础,以精深加工为重点,以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要
调整优化林业产业基地。要结合实际,突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设,逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设,大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合,调整优化品种结构,增加科技含量,提升质量和档次,逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地,加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业,延长产业链条,实现林产品加工多次增值,逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势,将
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