党委政府安全生产和消防工作自查自评报告
我县在市委、市政府的领导下，在上级主管部门的指导下，认真贯彻落实习近平总书记、国家、自治区、市关于安全生产、消防和森林草原防灭火等工作的重要指示批示精神，坚决预防和遏制较大以上生产安全事故的发生，有效维护了我县的和谐稳定，圆满完成上级下达安全生产和消防领域各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下：
一、组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述情况
我县党委政府共召开常委会、常务会8次专题会议，深入学习领会习近平总书记关于安全生产、消防和森林草原防灭火等工作的重要指示精神。为切实增强政治自觉和责任担当，把安全生产摆在突出重要位置来抓，我县共召开工作布置会16次，切实维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、安全生产工作情况
（一）生产安全事故情况
截至2022年12月31日，我县共发生4起生产安全事故，死亡4人，受伤3人，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降73.3%、33.3%和70%，无较大以上事故发生。（2022年4起均为生产经营性道路交通事故）
（二）安全生产亮点工作
1.委托应急管理协会为全县78家重点企业开展“专家会诊”，创立“先服务后执法”监管模式。
2.建设金属非金属矿山、尾矿库、烟花爆竹安全生产监测系统，配备矿山巡察无人机，提高安全监管效率。
3.对存在重大安全生产违法行为、重大隐患企业“强监管严执法”，监管处罚罚款83万元，位居17县区第一。
4.制定并公布实施《灵川县安全生产法行政处罚自由裁量暂行规定》，规范处罚自由裁量权。
5.组织全县84家重点企业主要负责《安全生产法》考试，推动企业主要负责人安全生产法定职责落实。
6.鼓励和组织县应急局、乡镇、企业安全生产管理人员13人参加注册安全工程师考试，促进安全生产管理人员业务能力提高。
7.强化安全生产培训，县应急局为全县科级干部培训班、各重点行业企业安全管理人员、乡镇政府进行安全生产授课10余次，培训各类人员1200余人。
8.非煤矿山监管、行政执法工作分别在全市会议上作典型经验发言。
9.调配人员配强安全生产监管力量、安委办实体化运行。
10.实现事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标同比分别下降73.3%、33.3%、70%、36.9%，工矿商贸行业“零死亡”（2021年6起事故死亡6人，2022年4起事故死亡4人，均为经营性道路交通事故）。
（三）开展重点行业领域专项治理情况
我县开展了一系列隐患排查整治工作和“打非治违”专项行动，突出道路交通、危化品、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业领域安全大检查，危化品方面：开展查处非法经营汽柴油联合执法行动2次，出动执法人员16人次，查处无证经营窝点4家，行政立案2起，行政处罚10万元，共没收非法汽油4.57吨、非法柴油3.59吨；道路交通方面：开展道路运输企业隐患排查整治，行政处罚143次，处罚款35.44万元；非煤矿山方面：检查非煤矿山企业32家次，下发文书检查记录24份，责令限期整改文书4份，现场处理措施决定书4份，发现一般隐患10处，立案处罚2起，处罚违法企业28.5万元、主要负责人4.5万元。建筑施工方面：排查并整改重大隐患7个，行政处罚6万元；消防方面：排查整改火灾隐患492处，警示约谈50家企业。行政处罚5次，停产停业1家，处罚款0.3万元；工贸方面：检查工贸企业22家次，下发文书检查记录22份，责令限期整改文书3份，现场处理措施决定书1份，立案5起，行政处罚29万元；渔业船舶方面：共开展检查100多次，排除一般性安全隐患12项，并已销号验收。旅游安全方面：共出动检查人员1246余人次，检查歌舞娱乐场所140家次，网吧120家次，旅行社12家次，旅游景区及星级农家乐123家次，共计395家次，未发现重特大安全隐患。
（四）突出抓好“两个集中治理”情况
县安委会印发《危险化学品安全风险集中治理方案》的通知以及县安委办转发市安全生产委员会关于印发市城镇燃气安全排查整治工作实施方案的通知，要求各乡镇、各有关单位部署落实“两个集中治理”整治情况，按时间要求上报材料。危险化学品方面：对两家危化企业开展危险化学品产业转移和非转移安全风险防控专项整治，对纳入整治范围的化工项目开展安全设施设计诊断并对老旧装置开展安全风险评估；聘请应急协会专家正在对全县危险化学品生产经营企业进行了全面隐患排查，相关企业对发现的问题已完成整改并销号；组织三家危险化学品企业开展了双重预防机制数字化建设培训；城镇燃气方面：扎实开展城镇燃气安全整治“百日行动”，成效显著；我县餐饮行业工商户597户，已安装可燃气体报警工商户597户，安装率100%；联合县市场监督管理局、县城管局、各乡镇等部门开展燃气燃烧器具销售市场整治工作，期间共责令下架和收缴不合格燃气燃烧器具69台；联合公安、运管、城管加强部门合作，依法依规严厉打击“黑气”，期间开展整治行动45次，查获违法经营行为16起，取缔“黑气”窝点8处，收缴气瓶239多瓶；督促燃气企业对居民用户进行安全检查8.3万余户，共排查隐患问题607处，对发现的安全隐患及时下发限期整改通知书，并严格按程序验收销号，实行闭环管理。目前607处隐患已全部整改完成，整改率100%；深入开展预防非职业性一氧化碳中毒工作，入户发放安全用气宣传资料21万多份，提高人民群众安全用气意识，全年未发生因一氧化碳中毒造成人员死亡事故，保障广大人民群众生命财产安全。
（五）突出打赢安全生产专项整治三年行动收官战情况
2020年—2022年，扎实开展安全生产专项整治三年行动工作，成立领导小组，制定实施方案和“1+2+10”（1个总方案、2个专题实施方案，10个专项整治方案）行动方案，全面部署开展安全生产专项整治三年行动。2020年以来召开党委常委会和政府常务会共27次专题会议，严格落实“三个责任”，明确了具体可抓的问题隐患清单整改时间路线图和集中攻坚任务清单作战图，建立工作专班制度和月通报制度，共召开11次专班例会和开展19次有针对性的督导检查或联合调研，截止目前已进行10次整治行动进展情况通报。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、道路运输、交通运输和渔业铅舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物、砖厂等专项整治行动工作取得突出成绩。三年来，共开展企业检查640余次，发现隐患512处，整改512处，开展行政处罚72次，联合执法148次，专项执法243余次，出动人数2350余人，开展演练62次，制定发放各类宣传资料20余万份。安全生产专项整治三年行动取得积极成效，有效防范各类事故发生，全县安全生产事故总量连续三年保持下降态势，全县安全生产形势总体稳定。
（六）突出抓好监管执法效能提升情况
委托应急管理协会安全生产专家为全县90家重点企业进行安全生产情况“把脉会诊”，排查隐患，截止目前，已全部完成计划内90家企业的隐患排查，共排查检查出270处隐患，其中重大隐患32项。目前，90家企业已完成所有问题隐患的整改，并安排行政执法人员进行复查验收，对7家逾期未组织整改的企业，依法予以立案处罚甚至停业整顿；上报3例安全生产监管执法案例至市安委办，以点带面、示范引导，不断提升监管执法质量和水平。
三、防灾减灾救灾工作
（一）全面落实责任，强化火源管控保平安
为了确保全县森林防灭火工作顺利开展，县应急局与林业局、公安、气象等部门加强协调沟通和会商研判，联合开展了森林火灾隐患排查整治和打击违规用火行为专项行动，并在重点时期、重点地段加大火源管控和隐患排查力度。制定专项行动方案13个，派出检查组18个，设立防火卡点326处、守卡人员1223人，组建巡逻队伍811支、巡逻队员2758人，截至目前，巡逻中发现问题隐患438个，均得到了及时处置，查处、制止违规用火行为89起。行政处罚39起、处罚人数41人，刑事处罚1人（采取强制措施1人），在社会上起到了很好的震慑作用。
（二）科学研判精准调度，统筹抓好防汛抗旱工作
一是严格值班值守。我局坚持执行24小时值班和领导带班。重大活动和节庆假日执行三级带班制度，履职尽责做好党和人民的“守夜人”。二是提前备勤备灾。入汛前，县防汛抗旱指挥部组织召开全县提升突发事件应对能力座谈会，强化防灾减灾工作前置，汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，以案为鉴。并组织各成员单位和乡镇开展防汛救灾桌面推演与实训演练，为我县应对突发性洪涝灾害提前准备，确保应急物资充足。三是科学研判预警。入汛以来，县防汛抗旱指挥部严格落实防汛网格化管理和“一线工作法”，密切关注气象水文信息并精准研判。县应急指挥中心根据雨情常态化精准调度乡镇，及时发布预警信息，点对点的部署防御措施，重点对山洪地质灾害隐患点加密巡逻监控，及时果断做好转移避险工作，确保群众安全。截至11月21日，启动4次四级应急响应、2次三级响应，共发布预警短信56384条，及时将预警信息通过融合云讯预警平台及发送相关防汛责任人1615人，并通过两个应急微信群、防汛大喇叭等手段将预警信息火速传达全县148个村委（社区）1308个自然村。
（三）全力开展救灾救助，保障民生
2022年，我县遭遇冰冻灾害、洪涝灾害和干旱灾害等自然灾害，全县累计受灾人口221482人，紧急避险转移人口43825人，紧急转移安置人口4348人，需紧急生活救助人口47082人；农作物受灾面积19686.6公顷，成灾面积3895.74公顷，绝收面积1395.66公顷，受旱面积9104.9公顷；倒塌房屋48户90间，严重损坏房屋30户99间，一般损坏房屋15户58间；直接经济损失230759.94万元，其中：房屋及居民家庭财产损失5068.02万元，农林牧渔业损失117070.45万元，工矿商贸业损失10504.25万元，基础设施损失86845.52万元，公共服务业损失11271.7万元。灾情发生后，我局发挥统筹协调作用，与县有关单位多部门联动，形成工作合力，会商研判做好灾情统计报送，争取上级资金、物资支持，截止11月22日，共争取到中央和自治区救灾资金1325万元。确保受灾群众基本生活得到保障。一是做好因灾倒损房恢复重建。力争提前在2023年春节前完成全县2022-2023年因灾倒损房恢复重建27户、维修67户任务，补助标准为重建2万元，维修2000元。二在2022年10月向国家、自治区申报2022-2023年冬春困难救助户共33688户104412人，在中央和自治区资金下达后在春节前将救助资金发放到受灾农户。三是做好抗旱工作。今年7月起至11月上旬，县出现涝旱急转态势，持续高温少雨天气，其中特旱天气持续40多天，多个乡镇不同程度发生旱情。及时调拨20多台抽水机、119卷抽水管、输水管2000米、5台潜水泵、多卷电缆线和7300升柴油等一批抗旱物资给受旱地区抗旱。对出现用水困难的潭下镇合堡村委井背和大新自然村、公平乡田心村委四队和弄堂自然村，派出送水车送水，帮助群众解决临时用水问题。四是安排我县12个乡镇排危除险项目水泥共5000余吨，支持各乡镇加快开展灾后重建排危除险和防范治理次生灾害。
三、应急救援工作
（一）打造应急队伍、提升应急能力
通过整合县消防救援大队、原森林消防半专业队，组建县综合应急救援队伍，统筹蓝天救援队等社会救援队伍，实现我县12个乡镇应急队伍全覆盖。组建“八桂应急先锋”村（社区）响应队154支，发展志愿者队员3080名，辖区内所有行政村（社区）均实现有一支“八桂应急先锋”村（社区）响应队，覆盖率100%。并深入开展“八桂应急先锋队”村（社区）响应队能力提升培训。
应急队伍的整合为我县应急救援提供了强有力的保障，2022年1-6月，组织协调救援人员360多人次参加大圩镇姚圩村、灵田镇岭背村、镇东村养鸭场失联人员搜救工作，为群众排忧解难，收到群众高度赞誉。组织救援人员170多人次参加大圩镇、灵田镇防汛救灾工作，出动橡皮艇15艘，解救被洪水围困群众30余人，转移被困群众300多人，运送大批大米、食用油和方便面，为保障人民群众生命财产安全保驾护航。
（二）加强应急物资管理，提升应急保障能力
为提升全县应急救灾救助保障能力县级应急物资储备库提前储备400余万元物资，并与22家企业签订600余万元保供协议，实现应急物资、救援装备科学储备、即用即调。将应急物资提前配置到乡镇，实现全县12个乡镇辖区范围救灾物资快速调拨的全覆盖。
四、面临的问题
（一）应急管理工作基层基础薄弱。目前乡镇应急管理机构的缺失和乡镇消防站建设的滞后是应急管理工作的主要短板，乡镇安全生产与消防安全工作存在多位分管领导现象。
（二）各乡镇、部门缺乏应急救援预案的演练，应急处置能力有待进一步提高。
（三）消防安全环境仍旧依然严峻，推动政府和行业履责的能力还有待加强。
五、改进措施
（一）加快乡镇消防站、应急救援队伍和乡镇应急管理机构建设，夯实应急管理工作基层基础。
（二）加强预案演练，提高基层应急处置能力。包括应急机制的演练、指挥协调系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等，不断完善、强化和提高各项应急处置的实战能力。
（三）全面落实“一岗双责”和“三管三必须”的要求，落实安全生产责任制。
县安全生产委员会办公室
2022年12月31日
